【犀乡溪语／黄孟祚专栏】《东方日报》在马来西亚欢庆第53个“独立日”时，将巴贡大坝列入十大改变马来西亚人生活的发展项目。这项已近完成即将开始蓄水的水坝工程，据报道已耗资73亿元。若延迟发电则每月须付还1000万元的利息，而蓄水期长达七个月到一年。到时成本估计要超越80亿元。其实这个数目只是整体计划中的部分。
巴贡水电计划原本是于1993年由联邦政府授权给伊佳兰（EKRAN）公司去承建的一项私营化发展。当时总成本估计为150亿元。纵观世界各国大坝完工后的耗资，往往会较原先的预算高出一倍，或甚达数倍的数目。例如中国的三峡工程于1992年人大通过时的造价为570亿元人民币，工程一上马就上调到2000亿人民币，完工后的实际花费就更高了，其中包括时间的动态价格因素。
为什么巴贡的成本在17年后，不增反减呢？这当然是有赖我国Boleh能干的当事人。最初由德国人所做的评估，应说是西方专业的总成本反映。其中包括建造连接砂州干路的169公里道路、徙置与赔偿受影响居民经费以及输送电力的高架与海底电缆工程等。原本估计水力发电部分造价为40亿6000万元。现在媒体所说的巴贡耗费，就是指这个部分而言，其他皆被排除在外。
从1993年40亿6000万元的造价增加到目前的80亿元，如果考虑了时间的因素实在也算是合理。只是这项投资的经济可行性，若将其他相关的耗费都排除在外，就无从进行合理的可行性评估。
高估发电厂效率
当巴贡还是个私营化项目时，公众获告知其每年发电所得的净收入将高达30亿元。这当然是诱人的高利润投资。那是依据每度电马币20分来计算，而每年的发电量须达1万8000兆瓦小时（GWH），发电厂效率（Plant-Factor）为85.62%。
水坝评论家王维洛认为这是不可达致的效率，他指出世界最大的水电站，即巴西和巴拉圭的依泰普水坝（1万2600兆瓦）发电厂最大效率为64.3%，而中国三峡水电站（1万8200兆瓦）估计为54.24%。还有最早也最著名的埃及阿斯旺大坝仅为47.56%，其发电机容量与巴贡相同（2400兆瓦）【注一】，而砂拉越的巴当艾水坝则不及40%。
至于巴贡水流量乃根据不完整及相当短期（自1948年始）的水文资讯来统计的。这已反映在可行性报告（1314立方米/秒）与环境评估报告（1440立方米/秒）的不同数据上。若考虑水库面的蒸发，可用水流量只有1125立方米/秒。因此，评论家认为巴贡电机容量设计过高，合理的容量应为1600兆瓦，而非2400兆瓦。同样地，每年发电量到1万兆瓦小时或更低，而年净收入就相应下降。再者气候的变化可能为雨量增添变数，或使巴贡电机形成发电有余而水力不足的现象。
若按初始的估计，巴贡成本为150亿元，每年可获30亿元的收入和具有50年的水坝寿命，则巴贡工程的内部利息（Internal Return Rate）可望达至9.5%。然而，今天成本的全貌已模糊，而当局自从收回私营化之后，已不再提供整体的耗费。这只能为公众带来一种经济可行性的假象。
低估社会与环境成本
由于世界银行及其他国际金融（优惠的贷款）不再为对环境与社会皆不合准则的大型水坝融资，联邦财政部只好寻求国内融资。如今已从公积金和退休基金取得57亿5000万元的资金。相关基金会员显然没有获得咨询，参与融资的决定是在没有咨询的情况下作出的，这对会员显然是不公平的。
王维洛按当初所提供的各方资讯作出分析。他认为巴贡的实际内部利息只能在4.3%至7.3%之间（视贷款利息而定）。我们都知道公积金局每年分派花红至少为4.5%，若小过这个数目则就是对会员不利。
令人更加忧心的是王的分析是以每度电马币20分来估计，而巴贡为了要为炼铝厂提供低廉的电价，每度电费只能定在12至13分之间（4分美元）。这肯定还是会进一步降低内部利息，虽然海底电缆工程已取消，甚至许多环境与社会的成本（包括徙置当地居民和将后所可能带来的水生疾病、生态破坏及溃坝事件）皆已外嫁，未计算在内。
水力发电固然较火力（石油、天然气或煤）发电，节省了燃料的费用，但维修费（包括安全管理）要比火力发电厂高，而水坝50年的寿命估计乃按不干扰集水区植被的原则。今天不但伊佳兰等公司已砍伐了该区内的值钱木材，而被砍伐过的森林，又已分配于两家发展商（即升阳与长青）作为开辟树木园丘及油棕园丘之用。
这些农林业的活动，必然加速集水区的水土流失和加快水库的淤积，也就是说会令水坝发电的寿命减短。世界温带地区如中国的许多水坝寿命甚至少过35年，较原估计的50年要短许多，何况降雨多的热带区巴贡水坝，肯定是会过早些夭折的。
显而易见的，初始高资金投入的水电计划，一旦寿命缩短，甚或血本无归。总之，当局欠人民与公积金缴纳者明晰的交代。政府必须尽早公布巴贡的总成本和真正的内部利息，作为巴贡水电的融资者，我们有知情权。
注释：
一．参看王维洛著《过时的先进：巴贡水坝工程评估》，诗巫：Ideal Time Sdn Bhd，1999年出版。
No comments:
Post a Comment