宪法乃最佳抗衡工具

【犀乡溪语／黄孟祚】前首相特别事务助理纳西尔（Nasir Safar）因2月2日在一项“一个马来西亚”的研讨会上出言不当，于二日后呈辞。他指我国印度人和华人是外来者，前来求乞与卖身，从而引发了重大反弹。


事后纳吉不得不发言称，我国印裔和华裔族群的公民权有宪法保证，并申明纳西尔（右图）已为自己的言论感到后悔及愿意道歉。是的，作为国家公民，所有的人都可以在国家宪法的保护伞下，享有生命的尊严和生活的权利。

在仍然面对族群分化的情境下，纳吉不但要向半岛华印公民化解来自巫统内部的煽动性言论，他也不能忽略砂拉越原住民习俗权益遭受腐蚀的问题。去年6月在他刚任首相不久就宣称原住民的土地权益时不容外人夺取的。

砂政府公然蔑视法庭

看来，砂原住民所面对的威胁不是来自国阵老大——巫统，而是声称具原住民代表性的砂州国阵政府。迄今大片大片的习俗土地已被分配给财团和政府机构，用以各项发展。

强势的砂州国阵政府于2月3日发布文告称高庭最近对Agi anak Bungkong与Mohd Rambli Kawi两项诉讼的判决是错误的，这等于毫无保留地摇撼宪法所赋予之三权分立的国家运作制度，大有渺视法庭之嫌。

高庭法官判词引用联邦宪法第153条款说明沙砂原住民与半岛马来人一样享有土著的特殊身份与地位。砂州政府却指第153条款与土地权益无关。同时指责高庭没有善用所引先例个案。

政府公然批评法庭，直接挑战司法部的判决，在我国应该还是头一遭。有评论指砂州政府对抗式的表态，无非是在告诉社会，他们乃受委托的绝对统治者；拥有最后的说话权力。因为唯有这样才能确保无阻地推行各项相关土地的发展项目，诸如伐木、油棕和水电工业。

独立后州政府践踏宪法

尽管许多砂拉越人民在国家成立47年之后，仍然对前殖民政府“倂合独立”（加入马来西亚）的安排不十分认同，但还是确认宪法作为建国契约，对人民毕竟还具有一定的保障功能。

在缺少良政与满是滥权的现任政府体制中，原住民的权益正每况愈下。近年受害社区正寻求法律的公正。习俗法与普通法在宪法的亮光下获得支撑；新近的法庭判决，让原住民初见正义曙光。大家认为也许借助联邦新领导者所提倡的“一个马来西亚”的理念，可让这些边缘的社群更有意义地融入国家整体中。

然而，砂州政府的新举动显然是要阻止人民使用宪法作为抗衡工具。说句实话，前殖民政府白拉惹及大英帝国虽然实行没有当地人作主的统治模式，但其所留下的宪法精神，还确实表现西方政治的文明遗产。反而是“独立”后贪腐的地方（州）政府千方百计地设法骑劫建国宪章，将受统治的弱势社群踩在脚下，因为原住民所拥有的土地具有丰富的自然资源与开发潜能。

利用宪法捍卫平等

印度同样受英殖民统治，具有与我国类似的联邦制和立宪的精神，当地原住民及贱民（Dalits）的情况也与我国弱势社群有许多雷同之处。婆纳合同（Poona Pact）等贱民正积极地利用宪法为抗衡工具，来提升自己的地位和取得平等公民身份。彼等的斗争目前已获一定程度的成功。

我国的原住民没有理由不能同样以宪法来捍卫遭侵犯的权益。然而，吊诡的是，砂拉越的原住民原为道地的土著，与半岛华印裔对比有绝对优势的地位。可是，在现今国阵政府的统治下，却面对习俗权益受损，宪法权利也被剥夺。纳吉的保证在一定程度上可给华、印裔公民的保障，可是他是否也能让砂拉越的原住民享有宪法所给予的保障呢？

半岛的政权在实质的意义上已具备两线制的条件，308以来联邦国阵的政权稳定全靠沙砂二州，会不会是因为政治筹码操在这二州国阵的手中，让联邦州政府也感到无奈呢？谁晓得纳吉会否为了稳固本身的政权，将宪法也典当掉呢？相信他需要政治智慧，因为原住民的醒觉，也可以颠覆目前联邦的政权布局。