Friday, March 5, 2010

哥本哈根协议出卖脆弱国家

【犀乡溪语/黄孟祚专栏】12月在哥本哈根举行的联合国气候峰会,由于缺少民主协商程序,其所达致不具约束力的协议被批评为出卖脆弱者。77国集团(G77)的132个穷国拒绝背书,使这项被视为拯救地球的最后列车给误失了。


较早前于2006年就有英国科学家罗夫洛克(James LoveLock)声称,抑制全球升温为时已晚。今天科学界已确认碳排放是导致升温最主要的人为因素。在奥巴马就任美国总统之前,布什政府并不接受这项科学共识。如今这位被看好的新领袖在致力于减排改革之际,也仍然要面对参众两议院的阻力。

美国人口占全球5%却消耗全球25%的能源,乃世界排名第二的排污者(仅次于人口13亿的中国),但在峰会上美国只承诺于2020年前按2005年的水平减排14%至17%,相当于1990年水平的3%至4%,远较京都协议书所建议的25%至40%少得可怜。也就是说,美国的行为完全不能对缓和升温产生任何意义;即使面对岛国(毛里求斯)代表的眼泪也毫不动容。

评论指奥巴马单方面与新兴排放大国,即被称为BASIC(指巴西、南非、印度和中国)集团达致协议。这些在迅速发展中又人口众多的国家,坚持不能牺牲发展来达致减排的目标。其中有中国承诺减排40%至45%国内生产总值单元的碳密度(Carbon Intensity),不过随着该国经济大幅度的成长,总排放量还是有增无减的。再者,中国声称不让国际检验其减排效果,显得一副唯我独尊的模样。

美中联手骑劫他国利益

这项无成果的协商意味着冰川溶解海水上升的趋势无法阻挡,除了一些小岛国会在将来不久被淹没之外,亚洲、非洲及拉美的许多贫穷国家,也要面对因气候变化所造成的粮食和水源短缺严酷考验。

政府间气温变化委员会(IPCC)认为全球气温上升必须稳定在摄氏二度以下。其实全球均温上升二度时,在某些脆弱地区如非洲沙哈拉以南可能会升温三度至五度。那将是人类生活所承受不了的变化。小岛国和许多低洼的地方,在此温度下也早已没入水中。所以可容许的最高界限应为1.5度。那就是让大气层的二氧化碳密度保持在450PPM(百万份)之内。目前的密度(包括其他温室气体)估计已逾430PPM,而每年增长约2PPM。相较工业革命前的280PPM
已增加了65%。

77国集团主席狄爱平(Lumumba Di-Aping)对奥巴马的宣布表示失望。他指出协议将对非洲和小岛国带来巨大的破坏,并称不民主的协商过程已彻底摧毁联合国的民主原则。他说:“我们穷国被迫签署这份俨如纳粹毒气室的合同。这是不能接受的。”不单如此,北欧的瑞典环境部长卡尔格林(Andreas Carlgren)也批评这以美国和中国为首的协议乃骑劫其他国家的权益。他认为,富强的国家必须遵守国际的规则,以共同的制度与工具来抑制气候恶化。

碳交换无助减排

再者,美国宇宙局(NASA)的首席科学家韩森(James Hansen)并不认同西方国家所倡议的碳交换方式(Cap-and-trade)。就是工业国图以金钱来援助发展中国家的绿化事业,以换取继续排污的许可。这项机制对天空减碳是没有帮助的,因为许多工业排放是燃用化石能源,就是把地底的碳抽出地表。而绿化事业,如植树只是地面的碳循环,被固的碳(木材)在一段时间后又会腐化排入天空。因此,只有绝对地减少燃烧化石燃料,才能遏止大气层碳密度的增加。自然界原有的冲刷能力如海洋与土壤对碳的吸收是有限度的,何况海水湿度的上升和土地的破坏,已缩小了其吸收碳的功能。

峰会期间贫穷国家要求富裕国家给予金钱的援助和技术转移来发展减排的机制,这是可以理解的。然而,富国对此要求却有所保留,以为缺乏良政与贪腐的政府会让援助金掉入无底洞。穷国坚持目前的升温问题都是富国过分排放所致,因此要求援助来提升穷国人民的生活和缓和气候变化所造成的伤害乃合情合理之事。可是富国认为非洲52国美元四千亿元的叫价有点狮子开大口,稍后改为到2020年提供美元一千亿元时才获接受。

然而,岛国图瓦卢(Tuvalu)的代表并不认为减排可以这般讨价还价的方式来达成。费莱(Ian Fry)说其国家人民的前途非卖品,因此无法接受这份协议书。

曝露政治协商失败

国际环保团体也都异口同声表示对哥本哈根的协议感到失望,绿色和平总监奈都(Kumi Naidoo)说批评说,世界的领袖无能挽救灾难性的气候变化。虽然我们还有机会救助千百万人的性命,但情况已越加困难了。自然之友国际主席巴色(Nnimmo Bassey)则形容协议为悲惨的失误。他指延迟的行动和不理会升温对地球生命支援系统的冲击,无异于在加速恶化之气候中,将世界最穷苦人民推送至饥饿、痛苦与死亡的绝境。

澳大利亚的分析家加利哈山(Ghali Hassan)认为,哥本哈根峰会之所以失败乃因富裕的排污者不愿让步,以便接纳那以科学为根据的全球降温有效合约。这种自我蒙骗的心态只会为全球带来更多对升温冷漠所换取的咒诅。

其实,抑制全球升温并不是技术的问题,因为化石燃料的替代方案如风力、太阳能和生物能、水力等已获开发。这也不是经济的问题。经济学家强调,温室气体可在不必大量牺牲全球经济的前提下,得以减低。其真正的问题是政治的,而哥本哈根所显示的正是这种政治协商的失败。

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